根據《意見》，上海將以“推動5G網絡的柔性化、個性化與云化部署，實現全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網絡支撐能力，實現各行各業深度應用、融合賦能，市場主體活力充分激發、制度保障完善，5G產業能級加快提升”為發展目標，分三年逐步推進5G網絡建設和應用。

　　2019年，建設5G基站1萬個，實現中心城區和郊區重點區域全覆蓋，啟動建設若干應用示范區，形成10項左右重點示范應用；2020年，累計建設5G基站2萬個，實現全市域覆蓋，累計總投資超過200億元，在20個垂直行業推進典型應用100項；2021年，累計建設5G基站3萬個，累計總投資超過300億元，培育100家5G應用領域創新型企業，5G應用產業規模超過1000億元。

　　《意見》提出3項基本原則、8項主要任務以及5項保障措施。其中，基本原則包括科學規劃，集約建設；需求引領，創新驅動；協同布局，優化生態。主要任務包括編制布局規劃、制定建設計劃、加大應用推廣、建設5G示范區、推動產業集聚、加強配套保障、創造和諧環境、加大宣傳推廣。保障措施包括加強組織領導、完善制度保障、明確區政府職責、加強資金支持、強化規范管理。